营口市直播电商发展行动计划

（2020—2022）

为深入贯彻中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署，有序发展直播电商等新业态、新模式，以新消费引领新供给，以新供给满足新消费，推动我市经济高质量发展，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念、以改革创新为引领，利用直播、社交、短视频、图文等电子商务新业态模式，以重构人货线上线下融合新场景为出发点，以规范化、系统化、市场化建设为抓手，培育一批头部直播电商机构，孵化一批直播电商品牌，培养一批直播带货达人，营造浓厚的直播电商发展氛围。

二、发展目标

聚焦一年，着眼三年，通过直播电商集聚优势资源，将营口特色产业和资源穿成串、划成片、形成链，达到聚集效应。围绕重点领域扶持“10+”头部直播电商主体，打造“100+”产品品牌，集聚“1000+”直播带货达人。到2020年底，要初步唱响东北，突出打造“网红经济”，形成营口地区特色产业的聚集。到2022年底，形成链接更紧密、更快捷，互动性更强的直播电商与产业企业融合生态，把营口打造成为全国直播电商网络流量新高地。

三、发展方向

（一）“直播电商+特色产业”

通过直播电商为本地特色产业、优势产业赋能。聚焦行业优势品牌，将域内产业资源“穿成串”，推动各县（市）区差异化协同发展。

老边区发挥先行先试形成的优势，科学规划，倾力打造“网红小镇”，大力发展“网红经济”，把先发优势转化为行业内长久领先优势，把“网红经济”做大做强，将“网红小镇”打造成“中国网红经济第一镇”。完善直播电商产业链条，通过溢出效应引领全市直播电商产业健康快速发展。重点围绕全市特色农副产品、快消品聚集，推动汽保设备、4S店、家居广场发展直播电商。

鲅鱼圈区重点围绕“滨海+温泉+旅游”的特色，推动服装、化妆品、海蜇加工、宠物食品、白酒等产业发展直播电商。

盖州市依托双台子温泉区的聚集效应，树立引领作用，支持煜鼎传媒打造“东北网红温泉小镇”。重点围绕水果、海蜇、柞蚕加工为代表的特色农副产品以及制鞋产业发展直播电商。

大石桥市重点围绕大米、小米、大红袍李子、南果梨、河蟹等特色农副食品以及服装、特色乡村游等产业发展直播电商。

站前区发挥商贸聚集区的平台效应，聚集市内商贸企业。重点支持搭建全市商贸企业直播电商平台，推动商超、百货、临街商铺、家装建材广场直播带货。

西市区充分发挥“海河经济”的优势，结合辽河入海口、辽河老街“夜经济”等特色，围绕北京小资鸟电子商务有限公司开展快消品直播电商。

自贸区营口片区充分发挥保税优势，发展跨境商品直播带货。重点围绕日韩化妆品、洗化用品、母婴用品、宠物食品、奢侈品发展直播电商。〔牵头单位：各县（市）区政府、自贸区营口片区管委会；责任单位：市商务局、市农业农村局、市工信局、市文旅广电局〕

（二）“直播电商+精准扶贫”

围绕“一镇一品一特色”，通过直播电商引流带货，帮助贫困地区优质农特产品、滞销农产品线上销售，带动贫困地区增收。培育直播电商“乡村带头人”，开展直播技能培训，提升农户直播技巧，实现“造血式扶贫”。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：盖州市政府、大石桥市政府、市商务局）

（三）“直播电商+县域经济”

盖州市重点围绕柞蚕、苹果、葡萄、绒山羊、海蜇等特色主业发展直播电商；大石桥市重点围绕大米、小米、大红袍李子、南果梨、河蟹等特色主业发展直播电商平台。通过直播进一步推动电子商务进农村，打造行业标杆品牌，拓宽农产品“上行”渠道，让县域经济迸发新活力。（牵头单位：盖州市政府、大石桥市政府；配合单位：市农业农村局、市商务局）

（四）“直播电商+商圈”

以发展直播电商为突破口，实现线上线下融合发展，带动全域特色零售的聚集。支持站前区、鲅鱼圈区发挥直播带货时间灵活、不受场地限制的特点，引导商超、百货最大限度利用品牌货源和线下店两大资源，开拓“线上线下同售”“线下闭店、线上开播”等运营模式，满足消费者灵活购物需求。通过直播电商赋能传统商超、百货新零售转型。鼓励设立“直播+”消费专题，借助直播电商等手段，为消费者提供特色餐饮、购物等导购服务。支持西市区打造“直播电商+夜间经济”“直播+餐饮”网红街区。（牵头单位：站前区政府、鲅鱼圈区政府、西市区政府；配合单位：市商务局、市市场监管局）

（五）“直播电商+跨境”

依托自贸区综合保税区，以易捷跨境为重要抓手发展直播电商，辐射东北。重点围绕日韩化妆品、洗化用品、母婴用品、宠物食品、奢侈品等保税商品直播带货。鼓励营口跨境电商零售进口企业直播带货。支持易捷跨境开通直播带货业务，将跨境进口商品体验店搬上“云端”。组织跨境进口企业对接电商MCN、直播带货达人，通过直播带来的流量加成，提高销量，推动综保区保税备货业务快速发展。支持外贸出口企业通过短视频、直播等形式宣传推广产品，进行直播带货。组织直播内容营销策划企业根据出口产品特点对产品进行包装、设计，使其更符合直播场景。开展对外贸出口企业直播技能培训，帮助其掌握直播带货技巧，通过直播助力本地产品“出海”。支持外贸出口企业积极参加“网上广交会”，以“网上广交会”的召开为契机，引导外贸企业了解直播、应用直播，最终实现直播电商应用的常态化。（牵头单位：自贸区营口片区管委会；配合单位：市商务局、市市场监管局）

（六）“直播电商+展会”

推动农产品展、汽保设备展以及“海蜇节”“望儿山母亲节”等本地特色展会开通直播电商板块，通过直播为线下展会引流。将线下展会购物氛围带入到直播间，刺激线上消费下单。鼓励参展商通过直播进行线上线下同展同销，提高产品曝光度。组织“网红探店”“网红赶集”等多种形式活动，活跃展会氛围，提高展会人气。（牵头单位：市商务局、市农业农村局、市文旅广电局、市工信局）

（七）“直播电商+反向定制”

利用直播去层级与互动强的特点，使源头与消费者直连，准确把握消费者需求，挖掘细分市场，满足不同群体个性化需求，结合啤酒、红酒、农副食品等一二产特色产业，探索基于消费者驱动的生产模式，推动供给侧改造升级。（牵头单位：市工信局、市农业农村局；配合单位：市商务局）

（八）“直播电商+手艺人”

引导短视频制作、直播策划公司通过内容新颖、有吸引力的短视频和直播内容宣传推广盖州皮影戏、盖州风筝、陈氏面塑、传统木浮雕等非物质文化遗产。组织手艺人与境内直播电商机构对接，走入直播间，通过“一人一播”“一品一播”等形式培育新的传播土壤，将手艺人打造成“网红”，扩大以营口非物质文化遗产为代表的文化影响力，通过现代技术手段与传统文化的结合讲好营口故事。（牵头单位：市文旅广电局；配合单位：市商务局）

通过以上区域特色直播电商功能划分，将全市直播电商划成各功能区片。〔（二）至（八）条〕

四、工作任务

（一）打造特色“直播商区”，推动直播电商与供应链深度融合

鼓励各地结合各自产业特点，根据直播电商发展基础，在特色产业带、产业集聚区、专业批发零售市场、商贸集聚区利用电商产业园、电商基地、闲置楼宇打造“直播商区”。推动“直播商区”深度融合供应链，提供内容制造、视频技术、直播场景、供应链运作等服务。加强“直播商区”中电商MCN、直播电商团队选品、库存管理、质保、售后服务等方面能力，提高人货匹配度及匹配效率。通过各地不同特色的“直播商区”实现人货场三者的有机结合，增强直播电商主体核心竞争力。〔牵头单位：各县（市）区政府；配合单位：市商务局、市工信局、市农业农村局、市场监管局〕

（二）做大做强直播电商主体

完善包括平台、主播、MCN机构、供应链、品牌方、内容电商整合营销机构和技术支持等环节的直播电商产业链。通过制定优惠的产业发展政策，着力吸引一批头部、腰部直播电商机构、MCN机构、网红主播在营口集聚发展。大力培育营口直播电商企业，引导其做大业务规模，丰富网红资源，提高运营能力和供应链管理能力，鼓励优质直播电商企业成为各大直播电商平台官方认证的MCN机构，带动壮大营口直播电商主体。鼓励网店店主紧跟发展趋势，开通店铺直播功能，学习直播技巧，提升直播带货能力，将网店做大做强。〔牵头单位：各县（市）区政府；配合单位：市商务局、市投资促进局〕

（三）构建直播电商人才支撑体系

组织面向传统商贸企业、专业市场商家、网店店主等单位或者个人的直播电商培训，引导相关单位和个人学习直播电商、应用直播电商。联合淘宝、快手、抖音等平台，在职业院校开设直播电商课程、开展专题培训，培养直播电商专业人才。依托直播机构和MCN 机构，在机构资源和资本的有力支持下，针对专业主播进行包装和打造，保障内容的持续输出，整合电商平台、供应链等行业资源，帮助主播与外部品牌或资源合作，实现商业效益，力争培养一批头部网红。〔牵头单位：市商务局、各县（市）区政府；配合单位：市教育局、营口职业技术学院〕

（四）扩大宣传影响

加大宣传力度，推广好的经验和做法。对接各大直播电商平台，积极参加“县（市）区长直播代言”等主题活动，宣传推广本地特色产品。推动直播电商与“营口海蜇节”“望儿山母亲节”等独具地方特色的活动相结合，打造“网上直播节”“主题网红节”等专题活动，扩大直播电商影响力。〔牵头单位：各县（市）区政府、市商务局、市文旅新广局、新闻传媒中心〕

五、保障措施

（一）加强组织领导

各相关单位要强化对直播电商新业态的认识，加大对产业发展动态、趋势的研判力度。市县两级成立相应的组织机构，明确责任主体。实行包容审慎监管，探索适用于新业态新模式的监管措施，放宽融合性产品和服务准入门槛。探索建立可追溯体系，在严守产品质量安全底线前提下，为直播电商新业态发展留足空间。建立工作推进机制，压实工作责任，构建绩效评价办法，加大对工作任务落实效果的督导。〔牵头单位：各县（市）区政府、自贸区营口片区管委会、市市场监管局；配合单位：市商务局、市农业农村局、市工信局、市文旅广电局〕

（二）建立工作协调机制

建立各单位间联动协调工作机制，积极对接各类主体、各种生产要素，促进生产要素在产业链流动。坚持问题导向，及时解决产业发展遇到的问题瓶颈，强化产业创新协调机制，加大跨部门、跨层级合力推进解决问题的力度。〔牵头单位：各县（市）区政府、自贸区营口片区管委会；配合单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市工信局、市文旅广电局、市教育局、市人社局〕

（三）加强政策引导

各地要结合自身特色和优势，制定相应的扶持政策，对直播电商予以倾斜支持。鼓励出台税收奖励、人才引进、就业等优惠扶持政策。对影响力大、行业发展带动作用强的项目可报市政府审议。市直部门要积极争取国家、省级各项优惠政策。支持各地根据新业态特点，创新扶持政策，综合利用各种优惠办法，促进产业健康快速发展。〔牵头单位：各县（市）区政府、自贸区营口片区管委会；配合单位：市商务局、市财政局、市税务局、市人社局、市农业农村局、市工信局、市文旅广电局〕

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